2024年法治政府建设工作报告

年初以来，市教育局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕立德树人根本任务，扎实推进依法行政、依法治教、依法治校工作，为推进我市教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力和水平提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）落实法治建设工作责任

一是落实党政主要负责人“第一责任人”职责。将法治建设工作纳入单位议事日程，实行“一把手”负责制，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关业务科室主要负责人为成员的局法治政府建设领导小组，切实形成了分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。定期召开专题会议，研究、推进教育系统法治建设重难点工作，统筹协调我市中小学校的法治建设相关工作，保障学法、用法落到实处。二是深学笃行习近平法治思想。局主要领导带头深入学习习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略，定期召开局党组理论学习中心组专题学习法律法规，落实党组会会前学法16次，多次听取教育法治工作情况汇报。采取集中培训和自学的方式，定期组织开展机关干部学习法律法规，先后学习了《未成年人保护法》《行政处罚法》等法律法规。三是全面提升依法决策水平。充分发挥教育系统法治副校长和法律顾问的作用，在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，提高依法决策水平。进一步完善教育系统制度建设，指导学校结合教育教学工作实际，依法依规对学校各项管理制度进行完善。

（二）优化法治化营商环境

一是认真落实“四零承诺”。研发“阳光分班”系统，完善“阳光分班”制度，全力打造“办事不求人”的营商环境。完善市教育局政务服务事项的办事指南信息、办事流程等，提升办事指南准确度。梳理常见民生问题，报12345热线平台，方便群众咨询办事。启用义务教育学校招生入学服务系统，实现招生信息发布、学生报名、行政部门审核、录取、结果发布“一网通办”。二是强化网上政务服务能力。在政务服务事项管理平台，进一步完善市教育局29个政务服务事项的办事指南信息、办事流程等，提升办事指南准确度。目前，市教育局29个服务事项在省政务服务一体化平台网办率达到100%。

（三）提升法治建设工作水平

一是加强行政规范性文件管理。开展规范性文件清理，其中：市政府办公室行政规范性文件保留1件，废止1件；市级政府部门行政规范性文件保留11件，废止7件。二是严格规范公正文明执法。进一步完善行政执法制度，积极完善行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。完成“双随机、一公开”联合抽查7所学校工作任务。在局官网完善政务公开内容，主动公开内设机构、单位职能、岗位职责等信息，完善执法文书格式，着力规范重大行政执法决定法制审核工作。三是积极推进法治副校长建设。联合法院、检察院、公安、司法等部门，为全市中小学校全面配备法治副校长，并发放聘任书。法治副校长每学期定期到学校进行法治宣传和预防校园欺凌讲座、与教师座谈，为学校提供法律法规方面的意见和建议。四是强化校园环境综合整治。召开全市教育系统安全工作会议13次，下发工作提示16期，传达省、市领导重要批示指示精神，对校园安全工作进行部署。在立新小学召开全市教育系统校园安全暨春季学校火灾逃生大演练现场会，先后被《中国教育报》《中国教育新闻网》等报道。印发《牡丹江市中小学生安全教育手册》，主动协调属地职能部门健全消防安全、校车安全、交通安全、食品安全、禁毒预防教育、防治校园欺凌和暴力、校园周边环境综合治理以及扫黑除恶专项斗争等工作联动机制。五是整治校外培训机构不规范问题。认真贯彻落实国家、省“双减”工作决策部署，以“零容忍”态度，强力推进“双减”工作，率先在全省实现义务教育阶段学科类压减任务，学科类校外培训机构由6所压减到4所。

（四）强化行政复议和应诉工作

认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，通过规范行政复议程序，完善行政复议工作制度，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾方面的重要作用。今年以来，市教育局发生行政复议案件1件，没有发生行政诉讼案件。

（五）抓好教育领域普法重点

严格落实《青少年法治教育大纲》，坚持把学校作为法治宣传教育的重点，持续推进法治进校园，实现与学校工作有机结合，促使法治教育成为学校的日常化工作。今年12月，黑龙江省司法厅、中共黑龙江省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室联合印发通知，对全省“八五”普法中期表现突出的单位和个人予以通报表扬，牡丹江市教育局、牡丹江市爱民区中华路小学获评全省“八五”普法中期表现突出单位。一是着力推进法治教育与课堂教学相结合。推进学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”，实现学生法治教育日常化。充分利用宪法宣传日等特定时间，组织司法机关或法律机构的从业人员讲解《宪法》《预防未成年人犯罪法》《学生校园伤害事故处理办法》等相关法律法规，不断提高青少年学生学法用法的效果。二是着力推进课堂法治教育与课外法治教育相结合。通过建立“青少年法治教育基地”、举办法治专题讲座、开展法治知识竞赛、法治宣传书画征集等活动，不断丰富课外法治教育的内容，创新法治教育形式和手段，提高了普法教育的质量与效果。三是着力建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。突出强化家庭教育功能，通过广泛开展法治主题宣传教育活动，引导家长共同参与，促进家庭教育与学校教育相结合，共同普及法律法规，促进学生养成遵守规矩的习惯。市长安小学获评首批省级依法治校示范校（全省仅推荐三所中小学）。四是着力推进宪法学习宣传走深走实。在全市中小学开展“上好一堂法治教育课”“宪法晨读”“宪法主题班会”等活动，并充分利用宣传栏、电子屏、微信群、校园网等载体，开展宪法学习宣传，培育了青少年对宪法的尊崇和认同。依托“全国青少年普法网”学习有关知识并进行答题、开展中小学生“学宪法讲宪法”比赛和优秀法治教育课件征集等活动，向省厅推荐优秀法治课教师2人、优质课例4个，全市各学校积极制作法治课程视频，视频数超过100个。根据省司法厅、省教育厅《关于推广使用全省大中小学法治精品课课例和法治宣传短视频的通知》，我市中小学有5个课程入选精品法治课课例，3个视频入选法治宣传短视频。在第九届全国学生“学宪法讲宪法”黑龙江省总决赛活动中，我市获一、二、三等奖，立新小学衣福荃代表黑龙江省参加全国总决赛并获得三等奖。

二、存在问题

当前，面对教育改革发展的新形势、新任务、新要求，推进法治建设工作还存在一些问题和不足，离上级部门和人民群众的要求还存在差距。具体表现在：由于没有成立专业的法规部门，缺少法律专业人员，工作中难以做到有效指导；教育执法配套机制还不够健全，教育执法流程有待健全；领导干部的法治思维不够成熟，学法用法工作还需进一步加强。

三、下步工作打算

（一）加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治校、依法治教工作。

（二）加强执法队伍建设。加强教育行政执法队伍建设的新方法、新途径，进一步加大执法培训力度，增强执法人员理解、掌握和运用法律法规的能力，促进全市教育行政执法水平的不断提高。

（三）加强普法宣传教育。着力加强师生法治宣传教育，增强法律意识，努力实现教育系统执法责任更加明晰、执法程序更加公开、执法检查更加经常、执法监督更加规范，使依法行政、依法治校、依法治教等工作取得实实在在的成效。

牡丹江市教育局

2024年12月23日